Россия: долгие дороги в ВТО

Россия: долгие дороги в ВТО

Опубликовано: Март 2013 г.

 

 

Более 18 лет Россия вела переговоры о вступлении в ВТО, а после того, как это свершилось, многие барьеры, которые строили государства от отечественных товаров, так и не спали. Но уже сегодня есть заметный выигрыш от членства во Всемирной торговой организации – оно сделает российские компании конкурентоспособными на мировом рынке, уверены эксперты. Однако вступив в ВТО после «совершеннолетнего» периода переговоров, в вопросах, касающихся правил этой организации, Россия пока – ребенок, только начинающий узнавать принципы новой игры.

 

22 августа 2012 года после переговоров, длившихся 19 лет, Россия, наконец, вступила в ВТО. После этого долгожданного события начались споры о том, стоило ли вступать во Всемирную торговую организацию или это зарубит сельское хозяйство и наводнит рынок заграничными товарами, лишив воздуха отечественных производителей. Юридическая компания «Муранов, Черняков и партнеры» совместно с Grayling подготовили исследование, предметом которого стало отношение предпринимателей России к членству страны в ВТО. Авторы доклада отмечают, что респонденты в ходе ответов не могли прийти к единому мнению, поэтому более-менее схожие высказывания они разделили на группы. В одной из них на вопрос «Стоило ли вступать?» бизнесмены отвечали: «Нет!», объясняя тем, что от участия во Всемирной торговой организации может пострадать легкая промышленность, машиностроение и сельское хозяйство, а вместе с ними и трубопрокат, авиастроение и станкостроение России. Другая группа предпринимателей отметила, что от вступления в ВТО не проиграют экспортеры-сырьевики. А вот газовые компании, по их мнению, пострадают, поскольку ожидается давление на цены из-за сжиженного, сланцевого, а также газа, полученного из других источников, над которыми в настоящее время работает Европа. Аналитики в один голос отмечают, что новые источники газа – среди которых сланцевый и газ, полученный из угольного пласта, уже успели изменить перспективы американской энергетики. Значит, есть вероятность, что они смогут внести коррективы и в мировой рынок, особенно в части ценообразования.

Конкуренция должна быть здоровой
Но некоторые бизнесмены, опрошенные Graylling, полагают, что вступление России в ВТО может повысить в стране прозрачность, поспособствует увеличению ВВП, а также росту конкуренции.

С предпринимателями в один голос говорит и Кари Люхто, профессор Университета г. Турку, специалист по российской экономике и директор Панъевропейского института (Финляндия): «Россия должна улучшить свою конкурентоспособность (т. е. отойти от основанной на природных ресурсах экономике), поэтому ВТО является эффективным инструментом для повышения конкуренции в России». Финский профессор отмечает, что не последнюю роль в этом сыграет соблюдение правил ВТО. Господин Люхто подчеркивает: России нужно следовать правилам ВТО не для того, чтобы стать «хорошим» членом, а с тем, чтобы увеличить конкурентоспособность предприятий внутри страны, что в конечном итоге приведет к повышению конкурентоспособности России на мировом рынке.

Однако пока для многих отечественных компаний возросшая конкуренция на внутреннем рынке – это причина главной озабоченности, отмечает Анна Аветова, юрист юридической фирмы «Муранов, Черняков и партнеры»: «Поэтому первой задачей российских компаний на пути к полноценному участию в международном рынке должно стать консультирование с юристами, которые индивидуально – исходя из деятельности компании, проанализируют проблемы и риски и предложат пути борьбы с данными проблемами». Кроме того, по словам юриста, одной из задач отечественных предприятий должен стать мониторинг торговых отношений с другими членами ВТО, чтобы вовремя среагировать на допущенные нарушения с наименьшим для себя ущербом. В случаях нечестных торговых практик со стороны иностранцев Анна Ветова предлагает противодействовать нечестным торговым практикам иностранных импортеров посредством обращения в компетентные органы за введением антидемпинговых или компенсационных мер.

Членство России в ВТО позволит урегулировать некоторые «перекосы» со стороны коллег по Торговой организации, уверены эксперты. По словам Владимира Саламатова, генерального директора ОАО «Центр международной торговли», в отношении отечественных производителей сейчас действуют 54 нетарифные меры, проводится пять расследований. (Из них четыре – антидемпинговых и одно специальное защитное расследование, говорится на сайте Минэкономразвития). Владимир Саламатов говорит, что важнейшим аспектом станет снятие барьеров и ограничений, действующих в отношении российских товаров на рынках стран-членов ВТО. После вступления некоторые барьеры постепенно начинают спадать.

Барьеры тяжкие падут
Ушла в прошлое поправка Джексона – Вэника, отмененная 21 ноября 2012 года. В первые месяцы после вступления России в ВТО она наносила явный ущерб прежде всего американским предпринимателям. В свою очередь в Минэкономразвития отмечали, что участие России во Всемирной торговой организации должно обеспечить ее стабильность на внешних рынках и сломать барьеры, которые выстроили по отношению к РФ другие страны. Среди строителей барьеров министерство называло Австралию и Азербайджан, Белоруссию и Индию, Индонезию, а также страны ЕС.

В декабре 2012 года состоялся официальный визит президента Бразилии Дилмы Русефф в Россию. На встрече с Владимиром Путиным, которая проходила в Кремле, лидеры стран говорили о том, что торговый оборот между Россией и Бразилией постоянно растет. Президент РФ отметил, что сегодня есть возможности для того, чтобы сделать торговлю между двумя странами более диверсифицированной. В свою очередь госпожа Русефф подчеркнула, что российско-бразильские отношения не должны сводиться только к поставкам оружия. Однако пока эта теплая латиноамериканская страна не убрала барьеры, препятствующие поставкам других российских товаров.

Об этом напомнил и Аркадий Дворкович, заместитель Председателя Правительства РФ на бизнес-форуме, посвященном развитию партнерских отношений Бразилии и России. По его словам, сегодня торговые барьеры препятствуют развитию экономических отношений как с Бразилией, так и с другими странами БРИК.

Не спешит разрушать барьеры и Евросоюз. Представители Альянса либералов и демократов за Европу выразили мнение о том, что РФ должна провести реформы, которые помогут в борьбе с коррупцией, обеспечат верховенство закона и улучшат бизнес-климат.

Также соблюдение РФ всех правил ВТО – одно из условий дальнейших переговоров с ЕС по вопросам нормативного регулирования госзакупок, энергетики и инвестиций, говорится на официальном сайте Альянса.

Становится все более ясным тот факт, что у России с другими странами еще много проблем, для решения которых потребуется не один раунд переговоров. Поэтому, в то, что барьеры тяжкие падут в ближайшее время, Владимир Саламатов сомневается:

«Полагаю, не стоит надеяться, что эти ограничения будут сняты автоматически – лишь малая доля барьеров, выраженных в действовавших до присоединения количественных ограничениях, была снята непосредственно после нашего вступления. Для устранения большинства антидемпинговых мер потребуется согласованная кропотливая работа российских экспортеров, представителей Минэкономразвития и МИД. Но положить начало процедурам их пересмотров мы просто обязаны. В полном соответствии с нормами и правилами ВТО».

Но так или иначе, большинство протекционистских барьеров – как для российской продукции за рубежом, так и для импорта в РФ – ещё действуют, что позволяет задаваться вопросом: «Стала ли Россия реальным членом ВТО?»

«Россия, безусловно, «реальный» участник альянса, хотя бы потому, что теперь другие члены ВТО должны прислушиваться к тому, что она говорит», – дипломатично замечает Ричард Болдвин, профессор международного института мировой экономики (Женева). Но исследователь также отмечает: для укрепления позиций этого нового участника ее лидеры должны стать более осведомленными в вопросах, касающихся того, что значит членство в ВТО, какие возможности это дает стране и что за обязанности накладывает.

С швейцарским профессором согласился бы и Герман Греф – на гайдаровском форуме он «подколол» российских чиновников тем, что они до сих пор не знают правил Всемирной торговой организации.

Что членство наступившее готовит?
Несмотря на высокие тарифы и оборонительные стены, защищающие от российских товаров, многие специалисты сошлись во мнении: с течением времени РФ приобретет вес во Всемирной торговой организации:
«У меня нет никаких сомнений в том, что Россия будет иметь голос в рамках ВТО, в которой она является полноправным членом и имеет те же права и обязанности, что и другие участники», –говорит Сильвана Малле, почетный профессор, директор Центра международных исследований отдела экономики (Италия, Верона). Госпожа Малле также отмечает, говоря о силе участников в рамках Всемирной торговой организации, нельзя забывать, что эта сила достигается согласием всех членов организации по самым разным вопросам. Итальянский профессор напоминает, что для членов ВТО важно достичь консенсуса, опираясь на разумные аргументы, поэтому все участники должны быть готовы к компромиссам по отношению друг к другу, а не к угрозам, скрытым или открытым.

С ней соглашается и Кари Люхто, добавляя, что успех России в рамках Торговой организации станет возможным, если страна перестанет фокусироваться на краткосрочных национальных интересах, потому что это не прибавит ей влиятельности и уважения коллег по ВТО. Несмотря на «фокусирование» РФ, финский профессор верит, что в будущем страна займет самую сильную позицию, поскольку будет отстаивать идеалы свободной торговли и неукоснительно следовать правилам ВТО.

С позиции российских экспертов, членство во Всемирной торговой организации – способ уберечь нашу экономику от «дурного влияния»:
«Для РФ крайне важно, что все изменения теперь не могут вноситься без ее участия. Основная задача российских представителей в ВТО, на мой взгляд, состоит в необходимости критической оценки предложений других стран, которые могут оказать отрицательное влияние на отечественную экономику. И – как результат – препятствовать принятию негативных для России решений», – говорит Владимир Саламатов.

 

Текст: Дарья Гетманова