Польша готовится к кризису

В последнем отчете Организации экономического сотрудничества и развития, опубликованном 10 марта, специалисты пришли к выводу, что польскому правительству необходимо еще сильнее сократить бюджетные расходы для того, чтобы соответствовать установленному Брюсселем плану достижения бюджетного дефицита в 3 процента.

В отчете говорится о том, что Польша должна пересмотреть текущие сокращения, чтобы выйти из протокола процедуры чрезмерного дефицита Европейской комиссии к 2015 году. Польский министр финансов Матеуш Щурек считает, что урезание бюджета позволит Польше достичь поставленных целей в течение ближайших двух лет. Тогда же польское правительство планирует вернуться к диалогу о вхождении страны в еврозону. В настоящий момент введение евро вместо национальной валюты поддерживает лишь 14 процентов населения страны. По данным опроса, проведенного в декабре TNS Polska, 52 процента считают, что введение евро окажет негативное влияние на польскую экономику.

На протяжении последних десяти лет, с момента вступления Польши в Евросоюз, экономика страны развивалась весьма успешно. В настоящий момент польская экономика – шестая по величине в ЕС, и уровень жизни населения страны приближается к среднеевропейским показателям. Впрочем, экономический рост Польши существенно замедлился в 2012–2013 годах, и несмотря на то, что экономика восстанавливается, чтобы достичь долговременных целей, Польше необходима либерализация рынка: рынок труда должен стать более эффективным, а препятствия, мешающие успешному развитию предпринимательства, должны быть устранены. Еще одна из обозначенных в отчете проблем – польская инфраструктура. По версии экспертов, реформы в сфере транспорта и создание более эффективных систем сообщения приведет к росту занятости – людям, находящимся в поиске работы, будет проще менять дислокацию.

Согласно отчету, польский рынок труда крайне сегментирован. Это может повлиять на экономические показатели в связи с ограничением инвестиций в человеческий капитал. Помимо этого, большую часть затрат, связанных с корректировками, будут вынуждены понести определенные категории работников. Вдобавок, деятельность местных бюро труда не стимулируется государством, хотя и существует план по введению критериев оценки эффективности их работы. Для реструктуризации рынка труда необходимо провести социальные и налоговые реформы. Не должна быть обойдена стороной и пенсионная система. К примеру, ОСЭР советует повысить пенсионный возраст до 67 лет к 2030 году, а не к 2040, как планировалось ранее. Вдобавок, экономические эксперты рекомендуют отменить закон, запрещающий компаниям увольнять людей в последние четыре года до пенсии, так как сейчас это ведет к тому, что компании отказываются нанимать людей в возрасте. Во многом реформы должны коснуться семейной системы. Сейчас польские женщины – недостаточная часть рынка труда, во многом в связи с тем, что в условиях действующих социальных систем выходить на работу для них нецелесообразно.

Впрочем, реформы, предложенные ОЭСР, могут быть неприемлемы для польского правительства. Урезание льгот, отмена повышенных пенсий для шахтеров и социальных льгот для фермеров, а также повышение пенсионного возраста вряд ли скажутся положительно на имидже текущего правительства. Меж тем парламентские выборы в Польше должны состояться уже в конце 2015 года.

В то же время искусственно созданные государством рыночные барьеры мешают развитию предпринимательства. Государство вовлечено абсолютно во все области бизнеса, включая те, где конкуренция наиболее высока. Процесс регистрации предприятия сопряжен с целым рядом бюрократических трудностей, процесс банкротства – дорогостоящий и чересчур затянутый, говорится в отчете. «Госсобственность в Польше – один из артефактов коммунистического режима», – заявляет Питер Джаррет, директор экономического департамента ОЭСР, подчеркивая, что несколько сотен крупных компаний до сих пор принадлежат государству. Польское правительство, как правило, предпочитает называть эти предприятия стратегически важными, но на самом деле это просто крупные компании. В собственности государства находится в том числе крупнейший польский банк PKO Bank Polski, KGHM Polska Miedz – один из крупнейших в мире производителей меди и серебра, а также несколько химических заводов и LOT, национальные авиалинии.

Нестабильна и ситуация с экспортом. В недавнем интервью польскому радио вице-премьер и министр экономики Януш Пехочиньский отметил, что все, что происходит в экономике страны, зависит от ситуации на Востоке. Доля России и Украины в польском экспорте занимает примерно 20 процентов. «Кумулятивный эффект заметных нам сейчас существующих негативных факторов заключается в ожидаемом падении экспорта в Россию на 20–25 процентов», – заявил Пехочиньский.

Похожим образом дела обстоят и с экспортом на Украину. Однако в этом случае результат еще более непредсказуем. Прогнозы составляются с учетом нестабильности социальной и экономической ситуации. По данным Центрального бюро статистики, в 2013 году объемы экспорта в Россию достигли 7,85 миллиарда евро, в Украину – 4,16 миллиарда евро. Согласно подсчетам польского министерства экономики, с начала 2014 года экспорт в Россию упал на 7,3 процента, на Украину – на 6,3 процента по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Согласно Пехочиньскому, геополитическая ситуация может негативно повлиять на экономические прогнозы. Уже сейчас он сомневается, что в этом году рост ВВП составит запланированные 3,2 процента, а рост экспорта – 6 процентов.

Текст: Каталина Кочкина