Андрей Шаронов: «Москва инвестирует в высококвалифицированных специалистов»

Какие отрасли экономики Москвы наиболее привлекательны для иностранных инвесторов?
Прежде всего, инвесторы стремятся строить. Цены на недвижимость в Москве очень высоки, поэтому эта отрасль наиболее популярная. Наша задача заключается в том, чтобы стимулировать приток инвестиций и в другие отрасли, которые на сегодняшний день менее привлекательны. Мы поощряем интерес к социальным сферам, таким как образование, здравоохранение. Например, не так давно в сфере здравоохранения был запущен концессионный проект по реконструкции и дальнейшему  предоставлению медицинских услуг в Городской клинической больнице №63, в рамках которого, частный инвестор взял в аренду на 49 лет огромную городскую больницу с обязательствами прямых платежей в бюджет города, инвестиций в новое оборудование,  предоставления от 20 до 40% медицинских услуг по тарифам ОМС. Также есть несколько случаев, когда инвесторы вкладывали деньги в постройку частных детских садов на участках, полученных в долгосрочную аренду через аукцион.

Как дела обстоят в транспортной сфере?
Здесь мы тоже ищем возможности привлечения частных инвесторов. Одним из приоритетных направлений является привлечение внебюджетных источников финансирования в строительство автомобильных дорог городского значения, хотя это достаточно сложно. Зато в сфере транспортных услуг и наземного транспорта мы можем предложить инвесторам много нового.

Вы неоднократно говорили о привлечении в экономику «умных денег», можете прокомментировать?
Это как раз та область, которую мы хотим открыть для инвесторов – привлечение денег в высокие технологии, в инновационные производства. Мы позиционируем Москву как постиндустриальный мегаполис. Доля промышленности в валовом региональном продукте Москвы составляет всего 17%, а остальная часть приходится на торговлю, операции в области недвижимости, транспорт и связь, на услуги в области образования и здравоохранения. Поэтому  можно говорить о том, что  сама структура ВРП в Москве уже представляет собой структуру постиндустриального города.

Стоит подчеркнуть, что Москва – город, ориентированный на привлечение квалифицированных специалистов, которые предъявляют высокие требования к рабочим местам в высокотехнологичных сферах. Поэтому сейчас мы считаем достойной задачей сохранять такие рабочие места. Столица готова конкурировать за профессионалов с другими мировыми центрами, поскольку  инновации и «умные деньги» являются для нас серьезным приоритетом. Да, квалифицированные специалисты дорого стоят, но они производят высокую добавленную стоимость, предъявляют большой спрос на товары и услуги и тем самым оживляют экономику.

В одном из своих недавних интервью Вы говорили о том, что за прошлый год Москва получила инвестиций примерно на трлн. рублей, и большая часть из них — это непрямые инвестиции. Как планируется привлекать прямые инвестиции в столицу?
Если проанализировать структуру инвестиций в любой стране, то окажется, что непрямых инвестиций, например кредитов, всегда больше. Это традиционная ситуация. Если говорить о Москве, то в прошлом году город получил около  4,2 млрд. долларов прямых инвестиций. Это достаточно большая сумма, при том, что общая сумма инвестиций составила примерно 35 млрд. долларов. Приход денег в высокотехнологичные производства, в социальную сферу и транспортное строительство – это как раз прямые инвестиции. И наша задача — создать для этого все условия.

В 2012 году Москва получила новые территории. Какие проекты в «Новой Москве» интересны частным инвесторам (российским и зарубежным)?
Появление новой территории теоретически и практически дает инвесторам дополнительные возможности, связанные и с их благоустройством,  и с транспортным строительством. Сейчас наиболее интересными проектами на территории «Новой Москвы» являются Сколково, Коммунарка, федеральный проект по переводу части органов государственной власти — министерств, ведомств, федеральных служб — на новую территорию. Безусловно, реализация этих проектов повысит стоимость конкретных участков и подогреет интерес инвесторов к «Новой Москве». Конечно, это дополнительные возможности для инвестиций в традиционные и в новые для Москвы виды деятельности.

Какие политические и экономические перспективы открываются перед Москвой в случае успешной реализации наиболее масштабных инвестиционных проектов?
В перспективе Москва планирует улучшить свои позиции в рейтинге международных финансовых центров, на текущий момент они не очень высоки. У города есть возможность стать региональным финансовым центром, ориентированным на постсоветское пространство, на часть восточной Европы, часть Азии и Ближнего Востока. Это интересный и важный федеральный проект, успешная реализация которого напрямую связана с качеством жизни в Москве. Повышение качества жизни — первоочередная  задача любого городского правительства. Именно поэтому мы уделяем особое внимание стимулированию экономической активности, что скажется на позициях в различных рейтингах, связанных с комфортом ведения бизнеса, с качеством жизни, с безопасностью.

Как продвигается работа по созданию Фонда содействия развитию микрофинансовой деятельности при Правительстве Москвы? Что предполагается на первоначальном этапе его организации? И в чем отличие Фонда от уже существующих аналогичных  структур и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства в других странах?
Фонд содействия развитию микрофинансовой деятельности создан 13 ноября 2012 года. Нужно отметить, что в этой сфере мы далеко не пионеры, поскольку это популярная и распространенная в мире форма работы с начинающими малыми и микропредприятиями. Прелесть такой системы состоит в следующем — с одной стороны мы свободны от выбора получателя займов, что позволяет нам свести к минимуму коррупцию и риски. Выбор заемщика за нас делают профессиональные специализированные организации, у которых есть различные методики и системы оценки, позволяющие подобрать наиболее надежного партнера из малого бизнеса и застраховаться от потери выданных денег. С другой стороны, мы делим риски с такими организациями, поскольку и они вкладывают свои деньги в Фонд. Микрофинансовые организации сами заинтересованы в том, чтобы квалифицированно отбирать малые предприятия для предоставления помощи, избегая риска потерять свои деньги. Нужно отметить, что и процент, под который малое предприятие получает помощь Фонда, существенно ниже рынка — от 13% до 19%  годовых, что делает такой инструмент привлекательным. До конца 2013 года планируется профинансировать микрофинансовые организации города Москвы на 400 млн. рублей.

Как изменится система госзаказа с принятием Федеральной контрактной системы?
В некотором смысле это небольшая революция. Все 8 лет, которые существует 94 закон (принят в 2005 году), ведутся споры о том, насколько он хорош и насколько неудобен. 44 закон, который придет ему на смену, вступит в силу только с 2014 года. Но нужно понимать — после принятия нового закона будет достаточно длинный переходный период, и какое-то время мы по инерции будем пользоваться механизмами 94 закона.

Что же принципиально меняется с принятием 44 закона? Контрактная система РФ, с одной стороны, регулирует существенно больший бюджетный процесс, нежели сама процедура закупки. Таким образом, ФКС —  это и бюджетное планирование, и процедура закупки и контроль исполнения условий контракта, и постконтрактная претензионная работа, соблюдение гарантийных сроков. ФКС — это попытка проконтролировать практически весь бюджетный процесс. А сам процесс планирования и скрупулезного отношения к предметам заказа ФКС позволяет отказаться от части заказов, не экономить на закупках, а просто избежать их в тех случаях, когда государственный заказчик не может внятно объяснить, зачем ему нужен тот или иной товар, работа или услуга.

Закон о контрактной системе дает больше полномочий заказчику, позволяет более гибко подходить к отбору поставщиков, вводит ряд процедур, которых раньше в принципе не существовало. Но, с другой стороны, ФКС порождает и дополнительные риски, связанные со злоупотреблениями заказчиков. Предположу, что, возможно, в рамках федеральной контрактной системы будет легче бороться с недобросовестными поставщиками, но нужно будет понять, как бороться с недобросовестными заказчиками.

Не так давно Москва представляла свои проекты на промышленной выставке-ярмарке в Ганновере. Какую пользу удалось извлечь из участия, была ли возможность заинтересовать потенциальных инвесторов?
Промышленная выставка в Ганновере — традиционное международное мероприятие, одна из крупнейших выставок в мире. В этом году Россия выступила как страна-партнер этой выставки во второй раз. Этот особый статус дал нам дополнительную возможность продвигать страну и конкретные проекты и продукты.

В 2013 году Москва участвовала в выставке, которая называлась «Metropolitan Solutions» – «Решения для мегаполисов», на которой мы представили Москву — что происходит в столице, как она трансформируется, какие новшества привнесены в урбанистическую политику, в градостроение, планирование, регулирование. Кроме того, мы привезли большой обновленный стенд. Наша экспозиция «Московский квартал» демонстрировала перспективные инфраструктурные решения в сфере коммунального хозяйства и обустройства городской среды, которые заинтересовали инвесторов. Также Москва представила 14 инновационных компаний,  работающих в городских технополисах,  технопарках и бизнес-инкубаторах, чтобы продемонстрировать товары или услуги, которые эти компании производят на достойном мировом уровне.

У нас было много встреч не только с немецкими партнерами, но и с партнерами из других стран. Мы встречались с руководством крупных городов, прежде всего, европейских, с представителями международных организаций, которые занимаются урбанистической тематикой. Мы также приглашали их на Московский урбанистический форум — ежегодное мероприятие, которое проходит в Москве и собирает мировых экспертов, профессионально занимающихся различными аспектами урбанистики: городским планированием, строительством, экономикой, транспортом, хозяйством, здравоохранением. Мы хотим, чтобы в мире Москва воспринималась как город, в котором люди интересуются этими вопросами и хорошо в них разбираются.

Согласны ли вы с тем, что инвестиции в высококвалифицированных специалистов помогут Москве стать Мировым финансовым центром?
Чем более продвинута страна, тем выше в ней ставятся личные и профессиональные компетенции. Современные люди очень мобильны и притязательны к тому, в каких условиях они живут, поэтому столица, как и другие мегаполисы, участвует в конкуренции за кадры. Москва – город, в котором одновременно обучаются более миллиона студентов и большое количество учащихся средних школ.

Инвестиции в человеческий потенциал — это одновременно и привилегия, и вызов, поскольку нам нужно попытаться оставить в городе наиболее одаренных и перспективных молодых людей. И это, кстати, относится и к вопросу об инновациях, о дорогих рабочих местах, которые ищут эти люди по всему миру. Современные люди ищут место, где их ждет более интересная, насыщенная, безопасная и комфортная жизнь и более перспективная, высокооплачиваемая работа. И сейчас с этой точки зрения Москва только один из городов. Поэтому нам нужно очень сильно постараться, чтобы убедить людей в том, что Москва — это именно то место, где их ждут, где они смогут  реализовать свой потенциал и амбиции, где безопасно и комфортно жить и работать.

Текст: Ольга Сокольникова