Индия в 2014: Выборы и экономика

Индия, серьезно ослабившая в последнее время свои экономические позиции, находится на пороге общенациональных выборов, намеченных на весну этого года. О том, какие экономические вызовы и возможности существуют у Индии в 2014 году, в интервью корреспонденту WEJ рассказала эксперт Центра стратегических и международных исследований Персис Хамбатта.

2013 год едва ли можно назвать успешным для индийской экономики. Темпы роста замедлились, а наряду с финансовым кризисом усилился и отток зарубежного капитала из страны. Каковы перспективы развития в 2014 году?
На первый взгляд экономические проблемы Индии далеки от завершения, но ситуация не столь однозначна. Рост ВВП страны замедлился до менее чем 5% (а это лишь половина от показателей 2010–2011 годов), а рупия летом этого года впервые за всю историю упала ниже отметки в 68 рупий за доллар. При этом повсеместное распространение получили коммерческие споры, варьирующиеся от интеллектуальной собственности до налогов. Инфляция цен на продукты питания остается высокой, а крупные инфраструктурные проекты, кажется, не оправдают в полной мере ожидания инвесторов. К тому же Индия хронически испытывает энергетическое голодание и в обозримом будущем ей не удастся обеспечить поставок энергии в том объеме, который удовлетворил бы потребности растущего среднего класса или стимулировал бы появление нового бизнеса, который в дальнейшем смог бы обеспечить рост экономики.

Какие причины привели к подобной ситуации и замедлению темпов роста индийской экономики?
Отсутствие структурных экономических реформ и продуманной дальновидной экономической политики в целом. К тому же и экспортные рынки страны оставались довольно вялыми. Существует целый ряд госорганов, осуществляющих надзор за экономической траекторией страны. И среди этих структур не было должного согласия относительно того, в каком направлении необходимо развивать экономику. Должна ли она основываться на перераспределении или ориентироваться на экономический рост? Следует ли проводить протекционистскую политику или же придерживаться рыночных принципов? На что делать ставку с целью обеспечить рост: на сельское хозяйство, услуги или производство? Как необходимо обучать рабочую силу, чтобы сбалансировать экономику? Ни на один из этих вопросов не было дано четкого ответа. Таким образом, направление развития, определяемое сверху, было запутанным, а временные меры, такие как создание правительственного комитета по инвестициям для ускоренного развития крупных инфраструктурных проектов – лишь попытка решить проблемы на скорую руку.

Еще одна важная проблема – настроение инвесторов, которое можно обернуть в пользу страны путем реализации предсказуемой политики и регулирования, что увеличит уверенность инвестора в завтрашнем дне. Индия подписала ряд соглашений о зонах свободной торговли как на региональном, так и на более глобальном уровнях. Интеграция в такие зоны сама по себе не такая уж и большая проблема, чего нельзя сказать о базовой реализации существующих в подобных союзах законов и правил.

Есть ли хоть какие-то основания для оптимизма?
На самом деле, если смотреть глубже, то ситуация не столь однозначна. Скорее всего, в 2014 году в Индии продолжатся реформы, связанные с тем, что Центральный банк Индии откроет банковский сектор для частного капитала, и иностранные инвесторы хлынут в крупные города. Обе этих тенденции должны повлечь за собой создание десятков тысяч новых рабочих мест, столь необходимых стране. Для того чтобы проиллюстрировать нынешнюю ситуацию, приведу один пример – в 2013 году в государственных банках было открыто 19 тысяч вакансий, а на прохождение теста явилось около одного миллиона кандидатов. В начале 2014 года Центральный банк Индии должен выдать новые лицензии на ведение банковской деятельности, и по установленному требованию часть из вновь образованных банков должна находиться в сельской местности. И это создает основу как для создания новых рабочих мест, так и для расширения проникновения финансовых услуг. К тому же дождливый сезон прошлого года был достаточно «хорош», что дает все основания полагать, что сельскохозяйственное производство (и экспорт) способствует развитию сельской экономики. По мнению министра финансов Индии Паланиаппана Чидамбарама, темпы роста индийской экономики в этом году должны вернуться на более высокий уровень. Однако предметом споров является то, насколько высокими могут оказаться эти темпы. Крупные корпорации намекнули, что они воздержатся от новых инвестиций до тех пор, пока не будут подведены итоги национальным выборам, а политическая стабильность не будет вызывать сомнений.

Остановимся подробнее на возможностях, которые могут позволить стране укрепить свои позиции в 2014 году. Что, по вашему мнению, сможет оказаться драйвером роста?
Одна из самых больших возможностей для дальнейшего роста страны заключается в создании промышленных коридоров. Эти коридоры должны связать некоторые из крупнейших городов Индии – Дели, Мумбаи, Ченнаи, Калькутту и несколько других – друг с другом цепью автомобильных и железных дорог. По сути, это попытка рационально спланировать функционирующую инфраструктуру и города по всей стране, а также разместить крупные промышленные комплексы, вокруг которых будет создано множество как прямых, так и сопутствующих рабочих мест. Финансирование этих коридоров в значительной мере осуществляется государственными акторами – вне зависимости от их политической принадлежности. Эти «коридоры роста» также имеют поддержку со стороны премьер-министров Индии и Японии, которые финансируют их развитие. В целом эти новые зоны потенциально влияют на 180 миллионов людей, живущих в пределах или вблизи промышленных коридоров.

А что может препятствовать дальнейшему росту?
Самая большая проблема, стоящая перед страной это отсутствие политической воли для проведения столь необходимых структурных изменений в экономике. И хотя Индия приступила к экономической либерализации еще в 1990-х годах, глубокая реструктуризация всей экономики и институтов, регулирующих ее, пока не завершена. Налог на товары и услуги до сих пор не введен в действие, а трудовое законодательство все еще поддерживает охрану, а не расширение труда. При этом невозможность доступа к внутренним энергетическим запасам продолжает тормозить рост малых и средних предприятий. Попытки повысить ВВП Индии за счет увеличения производительности труда пока не дают значимых результатов, как и попытки обучить большую часть рабочей силы для работ, не требующих высокой квалификации. И пока, я имею в виду год проведения выборов, нет политической воли для решения этих сложных вопросов. Между тем именно они тормозят экономику и позволяют ей развиваться со скоростью, намного ниже своего потенциала.

Говоря о представителях бизнеса и инвесторах, выводящих сейчас свои активы из страны, какие итоги выборов были бы выгоднее для них?
Многие инвесторы и большой бизнес надеются, что на предстоящих общенациональных выборах к власти в 2014 году вновь вернется оппозиционная Индийская народная партия (Бхаратия джаната парти – БДП), находившаяся у власти в 1999–2004 годах. Программа БДП известна своим акцентом на проведение реформ. Однако эти надежды могут оказаться весьма преждевременными, т. к. быстрые реформы уже были проведены, а сейчас необходимы более глубокие структурные изменения, требующие политической воли и решимости. Эти задачи способно решить только сильное коалиционное правительство, в противном случае трудно представить себе значительные экономические изменения, на которые так многие рассчитывают.

К тому же лицо партии БДП и кандидат на пост премьер-министра Нарендра Моди также имеет определенный политический багаж – он был у власти во время массовых беспорядков, которые, по мнению многих, он мог остановить (хотя суд его оправдал).

Какие политические инициативы и решения могут обеспечить возобновление роста экономики до как минимум 7%? 
Уверенное руководство. Какая бы партия или коалиция не пришла к власти в 2014 году, экономика нуждается в решительном руководстве. Определенность и предсказуемость будут стимулировать интерес к стране и в конечном счете обеспечат приток новых инвестиций. В течение последующих нескольких лет, возможно, экономический рост будет оставаться ниже 7%. Для того чтобы экономика Индии устойчиво росла в течение следующих нескольких десятилетий, необходимы внутренние экономические реформы и институциональное укрепление. Если Индия сфокусируется именно на внутренней повестке для того, чтобы достичь этих целей, то инвесторы должны вновь оживиться.

Текст: Ольга Ирисова