Наследие Чавеса

Наследие Чавеса

Опубликовано: Апрель 2013 г.

Преемнику венесуэльского лидера надо сохранить социалистические завоевания, но при этом решить многочисленные экономические проблемы, к которым привела политика «справедливого распределения».

Завещание
Многокилометровая красная река из десятков, сотен тысяч людей, направляющихся к зданию Военной академии, чтобы проститься с подполковником Уго Чавесом. Человеком, впервые попытавшимся захватить власть еще в 1992 году – путем военного переворота, и оказавшимся в результате в тюрьме на два года. И все-таки несколько лет спустя он добился своей цели – возглавить Венесуэлу, чтобы в XXI веке продолжить «революционный путь Симона Боливара». Причем к власти Чавес пришел демократическим путем. Через четыре года после освобождения (он был помилован президентом Рафаэлем Кальдера) бывший путчист выиграл общенациональные выборы, получив 56% голосов. После чего переизбирался еще трижды – причем в последний раз, на президентских выборах 2012, идею чавизма поддержали примерно столько же граждан, сколько проголосовали в 1998 – 55%. За его оппонента Энрике Каприлеса отдали свои голоса на 10% меньше.

«Я – это Чавес» было написано на красных футболках венесуэльцев, направлявшихся к Военной академии. Искренние слезы отчаяния на глазах мужчин и женщин. Для Венесуэлы это был шок – хотя к собственной смерти от рака, с которым президент боролся последние полтора года, перенеся четыре сложнейших операции, Чавес готовил свой народ. Уезжая в декабре прошлого года на Кубу, он четко обозначил, кого хотел бы видеть преемником: «Пусть это и прозвучит жестко, но я должен это сказать. Если произойдет нечто, что выведет меня из строя, Николас Мадуро должен завершить этот президентский срок, как и записано в конституции. Мадуро не только должен завершить президентский срок, но и, по моему глубокому убеждению, в случае проведения выборов вы должны выбрать именно его президентом». По словам Чавеса, Мадуро «один из самых способных молодых лидеров», он «вышел из народа и сможет твердой рукой продолжать управлять судьбами родины, всегда оставаясь рядом с народом и действуя в его интересах».

50-летнему Мадуро, которого глава государства, одержав победу в 2012 году, назначил вице-президентом, не придется «завершать президентский срок Чавеса». Смертельно больной президент так и не успел принести присягу. Новые выборы назначены на 14 апреля. У Мадуро есть все шансы их выиграть.

Какую же страну оставил своему преемнику и еще 30 миллионам венесуэльцев Чавес? Действительно ли за столько лет пребывания у власти идея «Социализма XXI века» принесла результаты? И если да, то какие?

Нефтедоллары
Уго Чавесу повезло – на его правление пришелся период крайне высоких цен на нефть. Страна, которая обладает самыми большими запасами «черного золота» в мире, могла себе позволить социалистические эксперименты. В 2010 году, по данным ОПЕК, Венесуэла вышла на первое место по объему доказанных запасов нефти (296,5 миллиарда баррелей, 18% от общемировых запасов), опередив Саудовскую Аравию. Такой прорыв в мировом рейтинге произошел благодаря сертификации запасов на новых месторождениях, расположенных в нефтеносном поясе реки Ориноко (86,41 миллиарда баррелей).

Национализация нефтяной промышленности, вслед за которой были поставлены под государственный контроль (полностью или частично) и другие отрасли, определила развитие Венесуэлы в последние 14 лет.

Путь национализации не был безоблачным. В конце 2002-начале 2003 разгорелся острый конфликт между президентом и PDVSA: тогда сотрудники компании объявили общенациональную забастовку и вышли на улицы, протестуя против социалистической политики президента. Ответ не заставил себя ждать – подполковник Чавес уволил около 20 тысяч рабочих. Кадровые чистки «недовольных» на нефтяных предприятиях продолжались все правление президента.

На сегодняшний день на нефтегазовую компанию PDVSA приходится 95% экспортной выручки и 12% ВВП страны.

Именно благодаря нефтедолларам Чавесу удавалось претворять в жизнь свои социалистические идеи: деньги шли на здравоохранение, жилищные программы, образование и т.д. Так, например, в 2011 году из 125 миллиардов долларов выручки PDVSA порядка 24 миллиардов государство изъяло в виде налогов и дивидендов, еще 30 миллиардов направило в фонд, находящийся под личным контролем президента.

Доходы от экспорта нефти выросли с 18,3 миллиарда в 1997 году до 88,1 миллиарда в 2012 – и это при сокращении уровня нефтедобычи. С конца 1990х объем добычи упал на четверть — с 3 миллионов до 2,4 миллиона баррелей в сутки. Из этого объема около миллиона баррелей продается по крайне низким ценам на внутреннем рынке (кстати, в Венесуэле самый дешевый в мире бензин – 0,05 доллара за литр) или партнерам по соцлагерю (например, Кубе или Никарагуа).

По поводу грамотности нефтяной политики Чавеса вообще есть большие сомнения. В результате национализации страну были вынуждены покинуть такие компании как ConocoPhillips и ExxonMobil, предъявившие к венесуэльскому правительству многомиллиардные иски с требованием компенсации. Некоторые иски, кстати, компаниям удалось выиграть – хоть и не настоль значительные суммы, на которые они рассчитывали. Так, Международная торговая палата постановила венесуэльскому правительству заплатить 908 миллионов долларов компенсации ExxonMobil за национализацию проекта Cerro Negro в 2007 году. В настоящее время рассматривается в общей сложности более 20 исков ExxonMobil и ConocoPhillips на сумму в 9 миллиардов долларов – все они связаны с требованием свернуть участие в проектах в бассейне реки Ориноко. Кстати, венесуэльское правительство платить готово – впрочем, не такие высокие суммы, какие требуют истцы, а всего порядка 2,5 миллиарда. Вслед за американскими компаниями участия в венесуэльских проектах были лишены норвежская Statoil и французская Total. В 2011 году государство выкупило 11 нефтяных скважин у американской компании Helmerich & Payne. Chevron и BP остались участвовать в проектах Ориноко как миноритарные партнеры.

Национализация
Помимо нефтяного сектора национализация затронула практически все сферы экономики: производство азотных удобрений (FertiNitro, до этого принадлежавшая Pequiven (35%) и Koch Industries (35%)), земельные угодья (выкуплены у британской Vestey Foods), банки (в том числе Banco de Venezuela, дочку испанского Santander), телекоммуникационную сферу (компания CANTV), металлургию (правительство выкупило долю аргентинской Ternium в крупнейшем сталелитейном комбинате страны), цементную промышленность, до этого принадлежавшую французским, швейцарским и мексиканским компаниям, в туристической сфере государство приобрело частные дома на архипелаге Лос-Рокес в Карибском море и отель Hilton на острове Маргарита. И это далеко не полный список.

Одной из последних социалистических мер Чавеса, направленных на улучшение жизни венесуэльцев, стал возврат золотого запаса из-за границы. В страну были ввезены тонны золота, хранившихся в европейских банках аж с 1980-х годов. Всего за границей (в Bank of England, Barclays, HSBC и Standard Chartered) хранились 211 тонн золота на сумму в 11 миллиардов долларов. Злые языки утверждали, что никакого отношения эта мера к экономическим реформам не имела – просто перед глазами был пример Каддафи, чьи счета в иностранных банках были заморожены незадолго до свержения режима диктатора. Хотя официальна версия выглядела совершенно по-другому: Чавес утверждал, что национализация «позволит Каракасу существенно пополнить собственные запасы, ведь половина добываемого в стране благородного металла имеет нелегальное происхождение».

Добычу золота на территории Венесуэлы вели четыре иностранные компании, однако все они постепенно были выдворены из страны. Последней контракт потеряла золотодобывающая компания Rusoro Mining российского бизнесмена Владимира Агапова. Договориться о компенсации с венесуэльским правительством не получилось, и компания была вынуждена подать иск в трибунал Всемирного банка — принадлежавшие компании активы в Венесуэле превышали миллиард долларов.

Особые отношения
Экономические проблемы, спровоцированные в том числе бегством иностранного капитала, Чавес пытался решать за счет внешних заимствований – в основном из Китая. 36 миллиардов долларов, взятых в долг у Пекина, Венесуэла оплачивала нефтью. Российские компании участвовали в пяти проектах по добыче венесуэльской нефти – крупнейшее из них Хунин-6 в Ориноко (объем инвестиций в эти проекты – около 20 миллиардов долларов). Кроме того, с Москвой были заключены многомиллиардные контракты на поставку вооружений — были закуплены патроны, автоматы Калашникова, вертолеты, истребители, зенитно-ракетные комплексы, катера береговой охраны, подводная лодка. Не зря на церемонию прощания с Чавесом отправились глава МИД Сергей Лавров и руководитель «Роснефти» Игорь Сечин, которые в Каракасе провели переговоры с Николасом Мадуро и получили заверения в «продолжении сотрудничества между странами».

Итоги правления в цифрах
Итогом правления последователя Симона Боливара стало четвертое место Венесуэлы среди стран Южной Америки как по объему ВВП (402 миллиарда долларов), так и по ВВП на душу населения (13 241 доллар). При этом государственный долг существенно вырос – если в 1997 году он составлял 40,1% ВВП, то в 2012 году – 51,3%. Инфляция, хоть и снизилась по сравнению с предыдущим периодом (тогда она зашкаливала на уровне 50%), но продолжает оставаться крайне высокой – 23,2% в 2012.

Доходы населения при этом значительно возросли: в 1997 году ниже черты бедности жили 12,4 миллиона (население — 22,7 миллиона), сейчас за чертой бедности живут 8,1 миллиона (население при этом увеличилось до 30,3 миллиона). Безработица уменьшилась с 11,3% до 8% (правда, были периоды когда она достигала и 15,9% (2002), и 18% (2003)). Детская смертность стабильно сокращается и является одной из самых низких в регионе (12,9 случаев на тысячу родившихся по сравнению с 20,3 на момент прихода Чавеса к власти). Куда более доступным стало образование: 72% детей получают среднее образование (в конце 1990-х – 48%). При этом ситуация с безопасностью просто катастрофическая: у Венесуэлы один из самых высоких показателей на континенте, на тысячу жителей приходится 73 убийства (в 1997-м -18,4).

Рост госрасходов особенно сильно вырос в прошлом году: накануне выборов надо было чем-то подкупать лояльность избирателей – за 12 месяцев на 30%. Как итог, по предварительным данным, дефицит бюджета в 2012-м составил 9-12%. За год был израсходован почти весь стабилизационный фонд (из 832 миллионов долларов на «черный день» осталось лишь 3 миллиона). На сегодняшний день госдолг достиг 99 миллиардов долларов (в 1999 – 28 миллиардов). При этом экономика страны в прошлом году выросла на 5%. В 2013-м специалисты прогнозируют замедление роста ВВП до 1,8%, а то и спад.

Текст: Елена Шестернина